5月9日，农业部新闻办公室举办新闻发布会，农业部新闻发言人叶贞琴等向媒体讲解农业绿色发展五大行动有关情况，并问记者发问。5月9日，农业部举办“农业绿色发展五大行动”启动实行新闻发布会，农业部新闻发言人叶贞琴和农业部科技教育司司长廖西元、种植业管理司司长曾衍德、畜牧业司司长马有祥、渔业渔政管理局副局长李书民讲解涉及情况并问记者发问。农业部新闻发言人叶贞琴回应，这五大行动，针对的都是当前农业发展面对的最引人注目问题和短板，不利于改变传统生产方式，增加化肥等投入品的过量用于，优化产地环境，提高农产品品质，从源头上保证优质绿色农产品供给;不利于前进农业生产废弃物综合治理和资源化利用，变废为宝，化腐朽为神奇。

一、关于畜禽粪污资源化利用行动原文摘录：以畜牧大县和规模养殖场为重点，减缓建构种养融合、农牧循环的可持续发展新格局。在畜牧大县积极开展畜禽粪污资源化利用试点，的组织实行种养融合一体化项目，构建推展畜禽粪污资源化利用技术模式，反对养殖场和第三方市场主体改建升级处置设施，提高畜禽粪污处置能力。

建设畜禽规模化养殖场信息直联直报平台，完备绩效评价考核制度，压实地方政府责任。叶贞琴：今年中央财政白鱼决定专项资金，采行以奖代调补方式，探讨畜牧大县和规模养殖场，整县前进畜禽粪污资源化利用，专责现有各种项目，重点反对畜禽粪污处置和利用设施建设;探讨规模养殖场户，建设全国性的畜禽规模养殖场信息直联直报平台，构建精准反对、精准管理、精准服务;正式成立国家畜禽养殖废弃物资源化处置科技创新联盟，总结萃取有效地模式，指导地方和规模养殖场科学管理畜禽粪污。中央电视台记者：近两年出于维护本地环境的目的一些地区划界了“禁养区”，关闭畜禽养殖场，同时国外的畜产品进口持续减少。直说这样一消一上涨的情况下，农业部如何专责畜牧业生产和环境保护的协调发展?农业部畜牧业司司长马有祥:首先，畜禽粪污是规模养殖带给的副产物，可以说道是发展中的问题，规模养殖场在产生规模效益的同时，显然也产生了相当规模的粪污。

第二，农业发展了，大规模化肥的用于，原本的有机肥变为了被冷落的粪污。同时随着专业化分工发展，养猪的不种地，种地的不养猪，客观切断了种养循环、农牧结合的地下通道。培肥地力，发展有机农业必不可少有机肥，畜禽粪污也是清洁能源的最重要原料，沼气发电等都可以以畜禽粪污为原料，这些都几乎与众不同绿色发展的时代拒绝和发展方向。第三，在工作责任实施上要专责。

要实施畜禽粪污资源化利用地方政府属地管理责任，又要实施菜篮子市长负责制，这两个责任是一体的。关于生猪布局调整的问题，现在看生猪北上趋势非常明显，大量生猪养殖向东北以及内蒙四省区移往，东北地区发展有基础、有资源、有空间，是接续生猪产业移往的重点区域。

下一步，农业部将扎根全国生猪布局调整，更进一步增大反对力度，希望把东北地区打导致全国猪肉产品最重要供应基地，确实构建种养融合、农牧循环。二、果菜茶有机肥替代化肥行动原文摘录：2017年自由选择100个果菜茶重点县(市、区)积极开展样板，反对引领农民和新型经营主体积建和用药有机肥，因地制宜推展合乎生产实际的有机肥利用方式，采行政府出售服务等方式培育有机肥统供统施服务主体，更有社会力量参予，构建一批可拷贝、可推展、可持续的生产运营模式。

叶贞琴：目前，水果、蔬菜、茶叶等园艺产品的化肥用量大体上占到农用化肥用量的40%，这是前进化肥保护环境潜力仅次于的领域。实行有机肥替代行动就是为了解决问题化肥用量过大带给的环境问题，力争用3—5年时间建构起有机肥替代化肥的的组织方式、服务机制和政策框架。通过这一行动的实行，力争到2020年果菜茶优势产区化肥用量增加20%以上，核心产区和知名品牌生产基地(园区)化肥用量增加50%以上。人民日报记者：我们提及力争2020年我国果菜茶优势产区的化肥用量将增加20%以上，核心产区和知名品牌的生产基地要增加50%以上。

直说这一目标否需要构建?如果如期构建，我们将不会采行哪些措施?农业部种植业管理司司长曾衍德：去年化肥使用量基本相似零增长，增长速度在减慢。我们明确提出，果菜茶有机肥替代化肥的优势区到2020年化肥用量增加20%以上，核心区和知名品牌生产基地化肥用量增加50%以上，明确提出这一目标是经过充份论证，通过希望可以构建的。

我们基于以下几点考虑到，主要是“五动”。一是政策扶植促动。通过政策引领来反对农民应用于有机肥。

二是农牧结合同步，希望就地以备利用好畜禽粪污等畜禽废弃物，积造用药有机肥。三是技术创新驱动。比如说畜禽粪污的填草湖环节。

四是新型经营主体样板造就。新型经营主体对有机肥的利用有主动性和积极性。五是品牌基地推展。

通过实行有机肥替代化肥，用最身体健康的土壤生产最优质的农产品，打造出一批绿色产品基地、特色产品基地、知名品牌基地，减少绿色产品的供给。我们指出通过这些措施的推展，通过三五年的努力实现化肥保护环境的目标是可以构建的。三、关于东北地区秸秆处置行动原文摘录：以玉米秸秆处置利用为重点，以提升秸秆综合利用亲率和黑土地维护为目标，大力前进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、原料化、基料化利用，强化新技术、新工艺和新装备研发，减缓创建产业化利用机制，大大提高秸秆综合利用水平。

在东北地区60个玉米主产县首度积极开展秸秆综合利用试点，大力推展深翻还田、秸秆饲料有害防腐和零污染烧毁供热等技术，推展实施秸秆还田、缴储运、加工利用等补贴政策，唤起市场主体活力，建构市场化运营机制，探寻综合利用模式。叶贞琴：东北是我国的大粮仓，秸秆特别是在是玉米秸秆总量大，户均秸秆产量是全国平均水平的3.2倍，2015年，东北地区秸秆综合利用率仅为66.6%，比全国平均水平较低13.5个百分点。可以说道，东北地区秸秆问题解决问题了，全国的秸秆综合利用水平也就努上一个大台阶。

今年白鱼决定中央财政资金6亿元，在东北地区60个玉米主产县积极开展整县前进秸秆综合利用试点。大力推广秸秆深翻还田、覆盖面积还田等循环利用技术，推展以秸秆为纽带的循环农业发展;减缓培育秸秆缴储运社会化服务的组织，创建玉米主产县仅有覆盖面积的服务网络，提升秸秆缴储运专业化水平;创意并熟化一批秸秆还田、饲料、燃料利用领域的新技术、新工艺和新装备，提升秸秆综合利用标准化水平;同时，推展实施并实施用地、用电、信贷等优惠政策，创建政府引领、市场主体、多方参予的产业化发展机制。通过这一行动的实行，力争到2020年，东北地区秸秆综合利用亲率超过80%以上，追加秸秆利用能力2700多万吨。

新华网记者：东北作为我国大粮仓，户均秸秆产量远高于全国水平，但它的综合利用亲率却比全国水平较低。直说，如何针对东北地区的特点，因地制宜地前进秸秆综合利用?农业部科技教育司司长廖西元：东北地区一方面秸秆总量大、还田腐熟快、离田成本高，另一方面东北黑土地亟需提升有机质含量，冬季农民又有反感的供暖市场需求。

我们积极开展东北地区秸秆处置行动，将环绕提升秸秆农用水平、缴储运专业化水平、综合利用标准化水平和市场化利用水平这“四水平”的提升，以肥料化、饲料化、燃料化利用为三大主推利用方向，切实做好“七个增强”：增强责任实施、增强政策设施、增强资源整合、增强市场引导、增强区域探讨、增强绩效考核、增强宣传培训。中国化工报社农资导报记者：此次五大行动中的第三项东北地区秸秆处置行动，明确提出对东北60个玉米主产县积极开展试点，推展实施补贴政策，直说这60个玉米主产县的名单否确认?补贴政策与去年不会有哪些调整?我们明确提出在60个县积极开展样板工作，明确到东北三省和内蒙古自治区，还须要更进一步交流，按程序展开甄选。推展秸秆综合利用政策的实施，主要还包括：秸秆还田、缴储运、加工利用等方面。

还田方面，主要补贴农机、耕作，因为还田深翻必须大马力机械，深翻25公分以上，成本也不会减少，这就必须大马力机械深翻方面的补贴投放。离田方面，必须对打捆机械决定补贴，对的组织实行离田的专业化的组织展开补贴。

四、关于农膜回收行动原文摘录：以西北为重点区域，以棉花、玉米、马铃薯为重点作物，以加厚地膜应用于、机械化捡、专业化重复使用、资源化利用居多攻打方向，连片实行，整县前进，综合治理。叶贞琴：我国每年农膜用于总量高达260多万吨，但回收率严重不足2/3。这一行动主要是解决目前地膜回收可玩性大、成本高带给的“白色污染”问题。

今年，将在甘肃、新疆、内蒙古等地区建设100个管理示范县，增强源头管理，减缓推展地膜标准修改;同时，调整补贴政策由“调补用于”改以“调补重复使用。新华社记者：地膜覆盖被誉为农业领域的“白色革命”，但是农村地膜残余造成的“白色污染”问题也日益突出，直说该如何处置好“白色革命”和“白色污染”这一两难问题?农业部科技教育司司长廖西元：农膜是时隔种子、农药、化肥之后的第四大农业生产资料。但随着地膜用量和用于年限的大大快速增长，在局部地区也造成了白色污染，沦为农业绿色发展面对的引人注目问题。

接下来我们将着力前进五个方面的工作。第一，前进地膜标准修改。提升地膜可回收性，增强源头管理。

第二，前进样板引导，在西北地区重点抓好100个示范县，做出有样板样板。第三，前进机制创意，调整实施好涉及补贴政策，由调补用于改以调补重复使用。

第四，前进科技创新，重点积极开展可降解地膜研制成功，残膜捡、加工机械研发，创建农膜监测调查制度。第五，前进工作实施，保证措施全面落实做到。五、关于以长江为重点的水生生物维护行动。解决问题渔业资源环境持续衰落好转问题，增进渔业可持续发展。

在抓好长江水生生物资源维护上，大力前进中华鲟和长江江豚解救行动计划，首度在长江流域水生生物保护区构建全面禁捕。在强化海洋渔业资源管理与维护上，重点前进“渔船双触”“总量管理”和“伏季休渔”，之后清扫整治“绝户网”和涉渔“三无”船舶，引领和反对渔民转产复员；同时，大力前进海洋牧场建设，细胞分裂水土保持渔业资源。农民日报记者：直说农业部将如何推展新的伏季休渔制度和在长江流域水生生物保护区构建全面禁捕这两项工作？另外，在海洋牧场建设上有哪些明确措施？农业部渔业渔政管理局副局长李书朴实将近：为确保执法人员取得实效，我们将重点强化执法人员部门同步、陆海同步、线内线外同步，构建伏季休渔秩序平稳和渔区社会平稳。

关于首度在长江流域水生生物保护区构建全面禁捕，我们使用再行后退严禁的方式。再行推展保护区捕鱼渔民退捕上岸，再对涉及水域施行禁渔令其，急剧前进保护区全面禁捕工作。下一步，我们将按照“中央引领、地方兜底”的原则，专责前进渔民上岸还乡、教育、医保、低保、养老以及贫困地区等方面的政策实施，强化简单技能培训，希望拓宽退捕上岸渔民减免渠道，力争做渔民退捕有确保、保护区禁捕不声浪。

截至目前，全国早已投放海洋牧场建设资金55.8亿元，产生了显著的生态效益、社会效益和经济效益。通过海洋牧场与海上观光旅游、休闲娱乐海钓结合，全国年度采纳游客多达1600万人次，沦为海洋经济快速增长的新亮点。我们早已创立了两批42个国家级海洋牧场示范区。

今年我们还将的组织开会全国海洋牧场建设工作现场会，总结先进典型，推广先进经验，增进我国海洋牧场发展再行上新台阶。

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